根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年10月11日至2020年1月10日，市委第七巡察組對濟南城市投資集團黨委進行了巡察。2020年4月27日，市委巡察組向我集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作基本情況
市委巡察組反饋的意見中指出存在4個方面、13個主要問題，并提出4項意見建議。我們完全接受市委巡察組的巡察意見，并堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實。
（一）統(tǒng)一思想提高認識
這次市委第七巡察組對城投集團黨委開展巡察工作，是對城投集團黨委堅持黨的全面領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨及黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面政治體檢和有力促進，也是對城投集團工作的鞭策和指導，充分體現(xiàn)了市委對城投集團領(lǐng)導班子和干部隊伍的關(guān)心和愛護。接到市委第七巡察組反饋意見后，集團黨委迅速組織召開黨委會議，對巡察整改工作進行專題研究部署。集團黨委書記、董事長聶軍同志解讀了市委第七巡察組《關(guān)于對濟南城市投資集團有限公司黨委開展巡察“回頭看”情況的反饋意見》中巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題和對集團黨委提出的意見建議，深刻剖析上輪巡察整改落實情況及當前集團存在的“以人民為中心的發(fā)展思想不夠堅定、聚焦主責主業(yè)促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展不力”“思想和組織建設(shè)較為薄弱、黨的建設(shè)質(zhì)量不高”“紀律規(guī)矩意識淡薄、全面從嚴治黨責任壓力傳導不力”等問題，明確集團黨委誠懇接受、照單全收。要求通過學習和制定整改方案，認真對照自身職責，找出履職盡責不到位的地方，進一步抓好黨的建設(shè)和廉政建設(shè)主體責任。
（二）健全組織加強領(lǐng)導
為切實做好巡察反饋意見整改落實工作，按照《中共濟南市委巡察工作實施辦法》有關(guān)規(guī)定，成立濟南城市投資集團巡察“回頭看”反饋問題整改工作領(lǐng)導小組。聶軍同志任組長，武偉、劉偉亮同志任副組長，成員包括曹文才、高烈、張倫、殷光偉、馬瑩、白冰、姜建生、孫明達同志。巡察整改工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，劉偉亮同志兼任辦公室主任，辦公室成員包括集團相關(guān)部室負責人。
（三）明確責任認領(lǐng)問題
在認真學習市委巡察反饋意見的基礎(chǔ)上，城市投資集團黨委召開專門會議，按照履行職責使命有落差、破解民生難題乏力無術(shù)等13個方面將具體問題歸納整理，逐一明確責任領(lǐng)導、牽頭單位、落實單位、完成時限和整改措施，形成整改工作方案和任務(wù)臺帳。按照整改工作方案及臺帳，黨委班子成員主動認領(lǐng)了相關(guān)問題，認真抓好分管工作的整改落實。
（四）強化督查狠抓落實
集團巡察整改工作領(lǐng)導小組及辦公室召開5次協(xié)調(diào)會議，分別召集巡察整改工作領(lǐng)導小組辦公室成員單位和具體工作部門認領(lǐng)存在問題、細化整改措施、調(diào)度落實情況，督促各相關(guān)責任單位扎實推進問題整改。要求各整改責任單位以點帶面、舉一反三，對能夠馬上整改的，要立即采取措施，確保盡快整改到位；對屬于階段性任務(wù)的，要細化推進措施，確保按計劃持續(xù)推進；對屬于長期任務(wù)的，要制定實施規(guī)劃和年度計劃，確保市委第七巡察組反饋問題整改落實工作不折不扣落到實處。為督促各責任單位抓好整改工作，集團巡察整改工作領(lǐng)導小組辦公室組織各牽頭部門深入基層查看整改情況，目前已完成對熱力集團、水務(wù)集團、熱電公司的督促指導檢查。
（五）注重巡察成果運用
市委巡察期間，收到巡察移交問題線索4件，涉及利用職權(quán)侵吞國有資產(chǎn)、違規(guī)發(fā)放薪酬、違規(guī)發(fā)放補貼、工作不力等問題，其中初步核實1件、談話函詢2件、移送1件，對違規(guī)發(fā)放薪酬黨組織主要負責人立案審查，清退了違規(guī)發(fā)放薪酬，對未嚴格執(zhí)行集團誤餐補助發(fā)放方式的黨組織主要負責人采取“第一種形態(tài)”進行了談話提醒。
二、市委巡察組反饋意見整改落實情況
針對巡察組反饋的13個問題，我們進一步細化為34個具體問題，截至2020年9月17日，已整改完成24個，完成率71%；正在整改中的10個，占29%；整改不徹底、效果不顯著的0個，占0%；未整改的0個。
（一）關(guān)于上輪巡察整改落實存在的問題
1.關(guān)于整改措施針對性不強，問題整改不夠徹底的問題。一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，強化國企國資政策法規(guī)學習，深刻領(lǐng)會《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，按照新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)相關(guān)要求，完成了集團黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會、專題業(yè)務(wù)會議事規(guī)則修改完善工作，并在具體工作中堅持黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步謀劃，充分發(fā)揮黨委政治核心作用。目前集團黨委會、董事會等議事程序和內(nèi)容更加規(guī)范，集團董事列席黨委會時對人事工作等進行表態(tài)的問題得到根本杜絕。二是深入整改違規(guī)乘坐高鐵/動車一等座問題。組織所屬企業(yè)進行了全面自查。3家企業(yè)在自查中發(fā)現(xiàn)存在因車票緊張、行程無法更改等原因乘坐一等座后未按照二等座票價進行報銷的問題，目前已將票價差額部分全部追回。1家企業(yè)規(guī)定高管可以乘坐火車一等座，與集團報銷標準沖突，目前已將票價差額部分全部追回，并參照集團報銷標準對制度進行了修訂。下一步，集團將加強對所屬企業(yè)差旅費報銷的監(jiān)督管理，嚴格按照財務(wù)有關(guān)規(guī)定支付報銷費用，杜絕違規(guī)乘坐高鐵/動車一等座問題。
此問題已整改完成。
2.關(guān)于持續(xù)整改韌勁不足，整改進度較為緩慢的問題。一是整合調(diào)整內(nèi)設(shè)職能部室。根據(jù)近三年來部室工作開展情況及下一步集團經(jīng)營發(fā)展方向和重點任務(wù)目標，對現(xiàn)有內(nèi)設(shè)職能部室進行了整合調(diào)整，撤銷了項目一部、項目三部、項目四部、項目五部和總工辦，成立了安全應(yīng)急管理辦公室和醫(yī)療硅谷建設(shè)管理辦公室，進一步明確劃分了部室職能，確保了集團職能部室數(shù)量精簡、職能明確、運轉(zhuǎn)高效。二是全力推進化解信訪遺留問題。召開了信訪積案化解專題會議，分管領(lǐng)導、各包案領(lǐng)導及工作專班負責人逐案梳理工作進展情況，進一步壓實責任。通過約談溝通、入戶走訪以及主要領(lǐng)導現(xiàn)場接訪等方式，尋找問題化解突破口，截至目前，市信訪工作聯(lián)席會議辦公室明確的15件信訪積案（市信訪工作聯(lián)席會議辦公室原定21件，2020年7月濟南能源集團成立后有6件已轉(zhuǎn)由濟南能源集團辦理）已化解6件。發(fā)揮信訪事項聽證（評議）推動疑難信訪問題化解作用，已加快剩余信訪積案的化解進程。三是理順勞動關(guān)系。根據(jù)工作需要及借調(diào)人員崗位類別，在充分考慮原單位要求及征求本人意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合公務(wù)用車改革，集團黨委深入研究制定方案，將21名幫助工作人員進行了妥善安排，其中13人調(diào)入集團總部，7人返回所屬單位工作，1人調(diào)整至其他子公司，徹底解決了人員長期借調(diào)的問題。
此問題已取得階段性成效，內(nèi)設(shè)職能部室整合、長期借調(diào)人員問題已完成整改，信訪積案化解問題將繼續(xù)按照信訪積案化解要求推動。
3.關(guān)于整改責任落實不力，壓力傳導層層遞減的問題。一是關(guān)于濟南水務(wù)集團有限公司黨委在2018年市委巡察中發(fā)現(xiàn)的理論中心組學習個人體會雷同問題。加大對所屬單位檢查指導力度，特別是針對水務(wù)集團存在的問題，責令水務(wù)黨委深入整改。從2019年4月起，水務(wù)集團每季度收集所有黨委成員個人學習筆記進行專項檢查，對每位成員的筆記進行梳理分析，對筆記中存在的學習記錄時間與實際集體學習時間不相符、請假后補習不及時等問題，進行提醒整改。在慶祝建黨99周年專題黨課活動中，水務(wù)集團要求領(lǐng)導班子成員將個人體會雷同問題作為領(lǐng)導干部講黨課的內(nèi)容，舉一反三，達到對相關(guān)當事人起到示范警示效應(yīng)、讓廣大黨員受到教育的目的。2020年6月，我集團組織對“不忘初心、牢記使命”主題教育相關(guān)材料檢查，水務(wù)集團領(lǐng)導班子成員的材料均按照要求撰寫，沒有出現(xiàn)雷同、摘抄等問題。二是關(guān)于“身邊反面典型警示教育不足”問題。加大通報曝光力度，對查處的違紀違法案件，在集團黨委會、集團紀委工作例會、各支部大會上進行了通報。針對反饋的問題，2020年制定了《關(guān)于開展廉政風險防控排查的實施方案》，7月已啟動開展新一輪的廉政風險防控排查，推動反腐倡廉關(guān)口前移。加大警示教育力度，組織集團中層以上人員觀看了警示教育片。三是嚴肅整改違規(guī)發(fā)放補貼問題。組織所屬企業(yè)對補貼發(fā)放情況進行了全面自查，重點檢查是否存在違規(guī)發(fā)放補貼問題，是否將補貼發(fā)放列入薪酬制度、納入工資總額，違規(guī)補貼是否及時清理。目前，各單位已按規(guī)定取消違規(guī)補貼發(fā)放，部分補貼發(fā)放已列入薪酬制度、納入工資總額。濟南水務(wù)集團有限公司取消了在崗職工遠郊補貼和水貼兩項津貼；濟南城市照明工程有限公司已取消百日安全獎、五星員工獎、野外補助、重點工程補助等補貼；濟南熱力集團有限公司已取消發(fā)放通訊補貼、崗位補助、駐外崗位工資等相關(guān)補貼；濟南龍力熱電開發(fā)有限公司已取消發(fā)放外協(xié)合作部借調(diào)人員綜合臨時性工地補助及物業(yè)公司經(jīng)理的崗位補助等相關(guān)補貼；濟南能源建設(shè)發(fā)展集團有限公司已取消安全獎、技術(shù)職務(wù)津貼、外協(xié)補助等3項補貼；濟南港華燃氣有限公司已取消發(fā)放遠郊補貼、行政司機補貼、勞模補貼、研究生補貼。
此問題已取得階段性成效，其中針對“身邊反面典型警示教育不足”問題將于2020年12月完成整改，其余問題已完成整改。
（二）關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想不夠堅定，聚焦主責主業(yè)促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展不力問題
4.關(guān)于履行職責使命有落差的問題。一是優(yōu)化調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。今年以來，集團已成功發(fā)行了100億元私募公司債券，平均票面利率3.7%，明顯低于貸款基準利率，切實有效地降低了集團的融資成本并打通了直接融資渠道，調(diào)整了債務(wù)結(jié)構(gòu)。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)提前還款或優(yōu)化置換，上半年共提前償還了27億元較高成本的債務(wù)，低成本置換5億元債務(wù)，減少了集團債務(wù)風險。二是深入學習水、氣、熱、照明企業(yè)的專業(yè)知識，加強對所屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)保障、日常管理等方面的分析研究，積極發(fā)揮指導作用。2019年9月至12月，集團對水、氣、熱等所屬企業(yè)開展多次現(xiàn)場調(diào)研工作，研究相關(guān)整合方案。根據(jù)行業(yè)特點和市場化經(jīng)營需求，對部分企業(yè)實施了初步整合，將濟南能源建設(shè)發(fā)展集團有限公司所屬能源環(huán)保科技等從事供熱相關(guān)業(yè)務(wù)的子公司分別劃轉(zhuǎn)至濟南熱力集團有限公司、濟南熱電有限公司，通過業(yè)務(wù)整合的方式做大做強供熱企業(yè)。適時對濟南能源建設(shè)發(fā)展集團有限公司從事燃氣業(yè)務(wù)的子公司進行剝離，通過股權(quán)收購的方式分別整合至濟南港華燃氣有限公司、山東濟華燃氣有限公司，避免市場無序競爭。將濟南城投設(shè)計有限公司（原濟南熱力設(shè)計院）股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至濟南熱力集團有限公司持有，適應(yīng)市場化運作需要，增強企業(yè)核心競爭力。三是充分發(fā)揮集團規(guī)劃策劃領(lǐng)導小組統(tǒng)籌作用。印發(fā)施行《濟南城市投資集團有限公司規(guī)劃策劃工作管理辦法（試行）》。在濟鋼片區(qū)及濟南國際醫(yī)學科學中心片區(qū)市政專項規(guī)劃工作中，充分征詢水、氣、熱等公司意見，合理規(guī)劃基站選址、管線布局等市政基礎(chǔ)設(shè)施。利用濟南水務(wù)集團有限公司在水處理方面的優(yōu)勢，授權(quán)其作為雪山污水處理站項目建設(shè)主體，開展有關(guān)設(shè)計、施工、設(shè)備采購、運營調(diào)試工作。聘請水、氣、熱等公司技術(shù)專家作為集團規(guī)劃策劃專家技術(shù)委員會成員，發(fā)揮建筑設(shè)計、市政等專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，并長期為集團規(guī)劃策劃工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。四是充分調(diào)研劃轉(zhuǎn)企業(yè)，研究制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方案。集團規(guī)劃策劃領(lǐng)導小組成立后，組織開展了水、氣、熱行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀情況調(diào)研工作，全面了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀情況及存在的問題，梳理行業(yè)相關(guān)規(guī)劃編制情況，評估行業(yè)發(fā)展對社會穩(wěn)定和民生保障工作的影響，總結(jié)行業(yè)發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗，編制完成《城投集團水、氣、熱行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀情況調(diào)研與評估報告》。在此基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)國企改革成功案例和先進城市經(jīng)驗，依據(jù)城投集團發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，完成編制《濟南城市投資集團水、氣、熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。五是強化財務(wù)統(tǒng)籌。集團已成立資金結(jié)算中心，利用資金管理信息系統(tǒng)加大資金管理力度，對直屬子公司的資金進行統(tǒng)一歸集，節(jié)約資金成本。同時積極完善財務(wù)管理制度，出臺銀行賬戶管理辦法，除貸款專戶、項目專戶等主要賬戶外，對其他賬戶進行清理。截至目前，集團本部4家企業(yè)已注銷16個賬戶。六是落實投融資報備要求。所屬企業(yè)2019年1月至2020年5月期間的融資情況補報工作已全部完成，同時集團要求所屬企業(yè)于每月5日前將上月融資情況向集團融資部門報告，形成長效報備機制。關(guān)于濟南熱力集團有限公司股權(quán)投資5.11億元未向城投報備的問題。經(jīng)調(diào)查，2017年5月19日，熱力集團根據(jù)工作需要，向當時主管部門濟南市市政公用事業(yè)局報送了《關(guān)于對章丘區(qū)、商河縣、濟陽縣供熱企業(yè)增資擴股的報告》，申請對章丘區(qū)、商河縣、濟陽縣政府控股的供熱企業(yè)進行增資擴股、合并重組，并得到濟南市市政公用事業(yè)局“按有關(guān)程序辦理”“請將出資人意見及董事會決議一并上報”等意見批復。后續(xù)工作中，熱力集團按照原主管部門批復意見執(zhí)行，并在2017年6月劃轉(zhuǎn)城投集團后履行了股權(quán)收購費用支付程序。在落實情況前提下，集團分管領(lǐng)導實地調(diào)研，敦促熱力集團高度重視股權(quán)投資問題，嚴格按照國有資產(chǎn)交易監(jiān)督有關(guān)規(guī)定，規(guī)范履行審批報備程序。七是積極協(xié)調(diào)推進濟南國際金融城產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)五大超高層建設(shè)。為確保各建設(shè)環(huán)節(jié)緊緊相扣、無縫鏈接，集團嚴格執(zhí)行濟南國際金融城建設(shè)指揮部確立的周例會工作機制。為推進五大超高層及片區(qū)建設(shè)，相繼開展了“百日會戰(zhàn)”及“揚起龍頭、干在實處、走在前列，迎建國70周年勞動競賽活動”，基本完成了各項任務(wù)目標。2020年，在指揮部領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，我集團積極協(xié)調(diào)各市直相關(guān)部門，為五大超高層辦理了混凝土連續(xù)運輸手續(xù)等事宜。五大超高層項目建設(shè)單位表示堅決克服疫情影響，保證年度任務(wù)目標不變。截至目前，綠地超高層主塔樓核心筒施工至65層，平安超高層主塔樓核心筒施工至32層，華潤超高層主塔樓核心筒施工至35層，復星超高層項目超高層區(qū)域土方開挖完成約90%，樁基完成約66%，中信泰富超高層累計土方外運約25.75萬方，完成約98%。
此問題已取得階段性成效，其中財務(wù)缺乏統(tǒng)籌問題將于2020年12月完成整改，五大超高層建設(shè)進展緩慢問題至建設(shè)完工后完成整改，其余問題已完成整改。
5.關(guān)于關(guān)注和回應(yīng)民生訴求有溫差問題。努力提高熱線辦理滿意率。分別召開了部室負責人及熱線辦理聯(lián)絡(luò)員專題會議，層層壓實責任。截至目前，更新完善知識庫28項，及時向市熱線辦匯報說明情況。針對今年7月份中央商務(wù)區(qū)安置居民集中回遷產(chǎn)生的大量投訴問題，我集團在回遷現(xiàn)場做好答復安撫工作的同時，就居民反映集中的物業(yè)費、維修基金、供電等問題及時向市熱線辦溝通說明情況，及時回應(yīng)化解居民訴求。每月分析匯總熱線辦理情況，實行熱線辦理情況通報制度，將不滿意工單辦理情況向各責任部室反饋，以問題促整改，提高辦理質(zhì)量。今年以來，服務(wù)過程滿意率、辦理結(jié)果滿意率、群眾滿意率平均達到90%以上，較去年同期均有較大提升。
此問題已整改完成。
（三）關(guān)于思想和組織建設(shè)較為薄弱，黨的建設(shè)質(zhì)量不高問題
6.關(guān)于主題教育抓而不實問題。一是堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線，持續(xù)組織開展主題教育。系統(tǒng)梳理主題教育經(jīng)驗做法和典型案例，形成書面材料報市委主題教育領(lǐng)導小組辦公室。組織開展主題教育檢視問題整改落實情況自查，形成黨委班子整改情況報告和臺帳，班子成員也系統(tǒng)梳理了個人主題教育整改任務(wù)落實情況臺賬，一并向主題教育領(lǐng)導小組辦公室報送。截至目前，27項整改任務(wù)已完成整改24項，誠基中心四期公寓安全隱患問題已轉(zhuǎn)由濟南能源集團整改，正在解決2項。二是開展主題教育個人對照檢查材料專項整改。通過系統(tǒng)學習、自查自糾、整改落實，深入挖掘思想根源，健全監(jiān)督長效機制，開展整改情況檢查。今年6月17日，組織專項檢查組對所屬黨委、直屬黨支部及機關(guān)各支部班子成員主題教育期間形成的對照檢查材料進行系統(tǒng)檢查，檢查中未發(fā)現(xiàn)抄襲或互相抄襲的現(xiàn)象，檢查后對存在的具體問題進行了反饋，要求各單位舉一反三、抓緊整改。
此問題已整改完成。
7.關(guān)于基層黨組織力量薄弱問題。一是全面推進基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。對2019年未開展標準化驗收的黨組織整改情況開展檢查并推進驗收；對2019年已驗收的黨組織進行線上和線下抽檢，建立黨組織標準化建設(shè)考核評價機制，確保標準化建設(shè)常態(tài)化。今年5月，集團組織開展專項線上e支部抽查，在前期要求各單位自查的基礎(chǔ)上，集中對“三會一課”情況、支部規(guī)范建設(shè)情況進行線上抽查，及時通報抽查情況，督促各單位進行整改完善。6月8日，組織對所屬黨組織進行抽檢，抽檢比例40%，重點檢查市委巡察回頭看中提到的整改問題，逐一對各黨組織反饋抽查情況并提出整改要求。二是開展黨組織領(lǐng)導地位弱化專項整改。指導所屬黨組織將有關(guān)文件納入班子學習。通過對所屬黨組織黨支部黨建入章、議事規(guī)則和三會權(quán)責邊界不清晰等問題開展專項檢查，在檢查中對相關(guān)問題整改不到位的單位提出要求，確保整改到位。為推進黨建寫入章程工作，將每月調(diào)度調(diào)整為日常把關(guān)，在每次黨建檢查時作為規(guī)定內(nèi)容進行普檢。通過組織所屬黨組織書記進行抓基層黨建工作述職評議推進黨組織建設(shè)提升，并在集團黨建工作領(lǐng)導小組會議上專題研究了黨組織書記述職評議相關(guān)工作。三是抓好黨委（支部）會議記錄不規(guī)范問題整改。以集團黨組織規(guī)范化建設(shè)驗收檢查為抓手，重點檢查會議記錄情況，對存在的問題當場提出，敦促各級黨組織抓緊整改落實到位。
此問題已取得階段性成效，其中黨組織規(guī)范化標準化建設(shè)水平不高的問題將于2020年12月完成整改，其余問題已完成整改。
8.關(guān)于黨的組織生活制度落實不規(guī)范不到位問題。嚴格黨員教育管理監(jiān)督，全面推廣黨員量化積分管理制度，對黨員學習、組織生活等參與情況通過一定途徑進行抽檢，對黨員管理不到位的黨組織及時敦促整改。通過每月線上調(diào)度檢查，敦促各黨支部嚴格落實“三會一課”制度。加強黨組織換屆選舉督導，為所屬黨組織黨務(wù)工作者配發(fā)換屆選舉參考專業(yè)指導書籍，指導直屬黨支部及時開展換屆準備工作。積極推進應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)黨員摸底核實，要求所屬黨組織登記臺賬列出整改計劃，并根據(jù)工作實際積極調(diào)度整改情況。
此問題已整改完成。
9.關(guān)于對基層選人用人工作監(jiān)管缺位問題。一是組織所屬企業(yè)對干部管理工作進行全面自查。重點檢查干部管理制度是否健全，執(zhí)行組織人事紀律是否規(guī)范嚴格，選人用人程序是否完善，是否存在違規(guī)選拔使用干部問題。經(jīng)過自查，所屬各單位均按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《城投集團干部管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，研究制定了本單位《干部管理暫行辦法》。各單位2017年以來提拔干部620人 ，其中中層248人，中層以下372人，干部選拔任用均嚴格履行相關(guān)程序，按要求進行了備案。二是深入學習干部任職回避有關(guān)規(guī)定，對落實回避制度不到位的問題進行再梳理，積極與市委組織部溝通，準確界定需要任職回避的情形。經(jīng)落實，尚有1家所屬企業(yè)因國有企業(yè)改革等原因尚未整改到位，下一步將統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)妥整改。
此問題已取得階段性成效，其中落實干部任職回避問題將于2020年12月完成整改，其余問題已完成整改。
（四）關(guān)于紀律規(guī)矩意識淡薄，全面從嚴治黨責任壓力傳導不力的問題
10.關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神現(xiàn)象時有發(fā)生的問題。一是認真抓好無公函接待、接待費超標、接待清單要素不全問題整改。集團已安排所屬企業(yè)進行了全面自查。濟南熱電有限公司在自查中發(fā)現(xiàn)報銷款項中存在無公函接待情況，目前已由經(jīng)辦人退還無公函接待的報銷費用，缺少來函原件的已由來訪單位補充。濟南港華燃氣有限公司在部分臨時性接待任務(wù)中，存在經(jīng)辦人通過電話或微信形式向領(lǐng)導請示，公務(wù)接待申請單后補，造成接待申請單的審批時間滯后于招待發(fā)票時間的現(xiàn)象。除上述兩家企業(yè)外，其余企業(yè)均不存在無公函接待、接待費超標、接待清單要素不全的問題。二是組織所屬企業(yè)對補貼發(fā)放情況進行全面自查，重點檢查是否存在違規(guī)發(fā)放補貼問題，是否將補貼發(fā)放列入薪酬制度、納入工資總額，違規(guī)補貼是否及時清理。2019年7月，濟南熱力集團有限公司取消了采暖季收煤現(xiàn)場管理及監(jiān)督人員補貼。2019年9月，濟南城市建設(shè)投資服務(wù)中心有限公司取消了誤餐補助。
此問題已整改完成。
11.關(guān)于招投標管理不規(guī)范的問題。一是組織集團各項目部、所屬企業(yè)相關(guān)人員，開展“招標及成本管控”業(yè)務(wù)培訓活動。邀請在集團2018年度備選單位考核中綜合排名第一的招標代理、造價咨詢單位資深專家到場授課，現(xiàn)場講授《必須招標的項目范圍解析》（國家發(fā)改委2018年16號令）、《招標代理工作的開展和風險預(yù)防及應(yīng)對》，著重講述國家《招標投標法》的相關(guān)規(guī)定，明確必須招標項目的法律界限，督促各項目部、所屬企業(yè)根據(jù)培訓所掌握的學習成果，嚴格貫徹落實項目招標采購工作。二是整理我市2020年以來陸續(xù)出臺的招標投標領(lǐng)域相關(guān)辦法或?qū)嵤┘殑t，重點學習了《關(guān)于規(guī)范濟南市工程建設(shè)項目招標方案核準意見的通知》《濟南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標投標監(jiān)管實施細則》等文件，及時在線上提示并分享給集團各部室及所屬企業(yè)認真學習。三是以最堅決的態(tài)度，遏制、杜絕集團所屬企業(yè)規(guī)避或違反《招標投標法》規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生，專門印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范集團及子公司招標投標活動及中介機構(gòu)使用的通知》，要求集團各項目、所屬企業(yè)堅決貫徹落實國家《招標投標法》及有關(guān)管理制度的規(guī)定。四是制定集團《工程建設(shè)項目前期成本控制管理辦法》并實施。
此問題已整改完成。
（五）移交問題線索和信訪件的辦理情況
市委巡察期間，收到巡察移交問題線索和信訪件共5件，辦結(jié)3件，立案1件，移送1件，談話提醒1人，下達紀律檢查建議書1份。
三、今后整改工作打算
濟南城市投資集團黨委按照新時代黨的建設(shè)總要求，進一步強化管黨治黨政治責任，持續(xù)狠抓作風建設(shè)，抓好經(jīng)常性廉政教育，扎實推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，2019年底榮獲我省“攻堅克難獎先進集體”。雖然取得了一些成績，集團在抓好管黨治黨責任方面仍然存在一些問題。主要是，有的黨組織和黨員干部管黨治黨責任落實不到位，“四風”問題由明轉(zhuǎn)暗、改頭換面；不收斂不收手情況依然存在，個別黨員干部仍抱僥幸心理；監(jiān)管監(jiān)督不到位，監(jiān)督觸角延伸不到或是延伸不及時等。下一步，集團黨委將認真貫徹落實孫立成書記在市紀委十一屆五次全會上的講話要求，強化政治擔當，切實履行全面從嚴治黨責任。進一步營造真抓實干的風氣，加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，進一步深化改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、維護國有資產(chǎn)保值增值、保證國有企業(yè)持續(xù)健康科學發(fā)展。
（一）提升思想境界轉(zhuǎn)變發(fā)展理念
深入學習領(lǐng)會習近平總書記視察山東重要講話精神，學習習近平總書記關(guān)于國企改革“三個有利于”和國企黨建工作的要求，進一步解放思想、提升境界，增強“走在前列”的意識。切實樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，適應(yīng)新形勢下國有企業(yè)發(fā)展要求，深入思考、解決經(jīng)營和社會責任的問題。
（二）抓好理論學習加強黨的建設(shè)
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及歷次全會精神。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，團結(jié)帶領(lǐng)集團各級黨組織和黨員干部，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，以企業(yè)文化建設(shè)作為意識形態(tài)工作抓手，切實把意識形態(tài)工作做扎實、做硬氣,為集團改革發(fā)展提供有力文化支撐。
（三）增強宗旨意識擔當國企使命
貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，堅持思想建黨、理論強黨，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，教育引導集團各級黨組織和黨員干部踐行以人民為中心的發(fā)展思想，勇?lián)氊熓姑?，積極主動作為，勇做新時代泰山“挑山工”。切實找準并著力解決影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的突出問題，增強黨員的宗旨意識，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，進一步轉(zhuǎn)變集團機關(guān)工作作風，在集團內(nèi)部營造風清氣正、勇于創(chuàng)新、敢于擔當、真抓實干、時不我待的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
（四）攻堅克難推進整改事項
對尚未完成整改，需要長期推進落實的事項，制定工作計劃，既有近期整改措施，又建立完善長效機制，使整改過程成為推動改革、促進發(fā)展的過程，力求整改到位，改出成效，讓干部群眾實實在在感受到巡察整改帶來的新變化。集團采取重點督查、聯(lián)合督查、專項督查等多種形式，督促正在整改事項的責任單位，扎實推進問題整改。整改過程中，深刻剖析問題根源，舉一反三，認真排查改正同類型問題。
（五）擔當作為扎實推進全面從嚴治黨
堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”。加強黨的政治建設(shè)，嚴格落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，堅決懲治形式主義、官僚主義，持之以恒糾“四風”樹新風。進一步梳理廉政風險點，強化制度約束，加強對權(quán)力的約束和監(jiān)督，尤其是對“三重一大”和工程招投標、設(shè)備材料采購、資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)的約束和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。堅決懲治腐敗，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的政治生態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：67989501；郵政信箱：經(jīng)十路10567號成城大廈A707，中共濟南城市投資集團有限公司委員會辦公室；電子郵箱：ctdb9533@163.com。
中共濟南城市投資集團有限公司委員會
2020年9月25日